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防城港中国新经济特区 中国人民又一大发展机遇

互联网  2015-07-02 10:15

[摘要] 回顾我国30多年改革开放所走过的历程,从深圳特区到14个沿海开放城市,“经济特区”一直都是改革开放的排头兵,也是众多地区梦寐以求的“光环”。

北部湾新经济特区2009年09月10日00:59 早在上个世纪80年代,中国即出现了深圳经济特区;而到90年代则出现了上海浦东新区;进入21世纪,又有了滨海新区。如今,北部湾(广西)经济区力争经过“十一五”时期的努力,使这一区域成为基础设施比较完善、港口具有较强综合竞争力、产业布局初步形成的一体化新经济区,其意义可以与当年的深圳、浦东、滨海新区相媲美。换句话说,北部湾就是要力争成为中国新的“经济特区”。

随着西部大开发的不断推进、泛珠三角经济区(“9+2”)的建设、CEPA的实施、中国—东盟自由贸易区建设进程的加快、中国—东盟博览会在南宁的举办、大湄公河次区域经济合作的开展、中越“两廊一圈”的构建等等,这些所构成的多重战略机遇叠加,为区位优势得天独厚的广西带来了前所未有的发展机遇,尤其为北部湾(广西)经济区的开放开发营造了一个良好大环境。“新特区”之争

回顾我国30多年改革开放所走过的历程,从深圳特区到14个沿海开放城市,“经济特区”一直都是改革开放的排头兵,也是众多地区梦寐以求的“光环”。

据媒体报道,一轮“新特区热”似乎正在各地蔓延开来。继上海浦东新区、天津滨海新区设立并发展之后,目前,与广西的北部湾经济区一起竞争第三个“新特区”名额的主要是重庆市、辽宁的沈北新区、广州开发区、湖南的长株潭新区及湖北、四川两省的“新特区”。

中国有十多个省市在争取中央批准成为国家城乡统筹发展综合改革试验区等“新特区”。那么,成为“新特区”将会有哪些实惠?

“国家城乡统筹发展综合改革试验区”的概念是,首先要做大城市,然后由城市反哺农村,后是消除城乡差距、实现共同富裕。由于是综合改革试验区,所以区内将享有特殊政策。

分析人士称,重庆市、湖北的武汉、河南的郑州、广东的广州都向中央提出过请求。而北部湾(广西)经济区一旦获批为“新特区”,将继上海浦东新区、天津滨海新区之后获得国家税收政策和资金项目的支持,将可以在土地流转、金融、港口保税、通关便利等方面得到更多优惠政策支持和进行先行先试改革之权。

有消息透露,重庆设立国家城乡统筹发展综合改革试验区——俗称“新特区”的可能性很大。而广西方面则决定把北部湾(广西)经济区作为开放的重点,提出由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和由南宁——新加坡经济走廊一个中轴形成的框架构成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想,也得到了党中央、国务院的充分肯定。

经济发展战略研究人士认为:“继珠三角、长三角和环渤海湾后,广西率先提出泛北部湾经济合作新构想具有很强的现实意义,将成为广西打造全新对外开放格局的重要落脚点。”

在今年“两会”期间,有广西人大代表已向中央递交了“关于请求国家将广西北部湾经济区设立为北部湾经济区的提案”,并得到了中央的支持。

“第四大经济圈”设想

地处环北部湾经济圈中心位置的北部湾(广西)经济区,是指由广西沿海地区北海、钦州、防城港市及南宁市所辖的行政区域为主组成的经济区。

在中国与东盟“10+1”自由贸易协定的棋盘上,广西同时占有了东盟经济圈、泛珠三角经济圈以及西部大开发战略的地缘优势,得尽天时地利,是大西南乃至整个中国面向东盟的佳海上通道、陆路通道。但是,把地缘优势变成经济增长的动力显然任重而道远。

广西壮族自治区政府主席陆兵接受媒体采访时说,加快北部湾(广西)经济区的全面开放开发,将极大促进环北部湾经济圈的崛起,使环北部湾经济圈成为继珠三角、长三角、环渤海经济圈之后引领中国经济加速发展的“第四大经济圈”。

“十五”时期,在改革开放的热潮中,广西对北部湾沿海地区就曾“跃跃欲试”,只是受到一些条件的限制和制约而没有倾全区之力来开发它。经过这些年的努力,广西北部湾沿海地区已经具备了发展的良好基础,那么,设立北部湾(广西)经济区的条件和时机成熟了吗?记者在广西方面向“两会”递交的提案资料上看到了这样的信息,广西的理由是——

首先,广西北部湾沿海地区条件得天独厚。从地理上看,广西与东盟国家陆海相连、与泛北部湾各国隔海相望,是中国与东盟开展经济合作的前沿阵地,建立北部湾经济区具有独特的区位优势。从经济上看,广西与东盟贸易逐年增长,东盟已连续8年成为了广西大的贸易伙伴和第二投资来源地。

其次,广西北部湾沿海地区具备建立北部湾经济区的良好基础。一是具备了良好的基础设施条件。二是形成了初具体系的出海出省出边交通网络。三是港口发展具备了相当规模。四是沿海重大产业布局正在形成。

再次,广西已形成推进北部湾经济合作的坚实平台。一年一届的中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,从2004年起在广西南宁成功举办了三届,2006年还成功举办了中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会。这些,实际上已成为北部湾及东盟各国高层交往的窗口、经贸合作的载体和信息交流的平台。

第四,泛北部湾合作的理念得到了大多数东盟国家领导人的积极回应,建立北部湾经济区已经具备较好国际条件。

“目前,在沿海经济开放布局中,从北到南的海岸线上惟独北部湾地区尚未开发。此外,从珠三角、长三角、中部崛起、老工业基地以及滨海新区等区域经济战略均已逐次展开,现在也到了开始考虑各地区的均衡发展、广西的可持续发展的时候了。”北部湾区域战略规划课题组主要参与者、清华大学建筑学院教授谭纵波认为。

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